內資企業登記文書規范修改方案

2009年制定的《內資企業登記文書規范》在方便社會進行企業登記、規范內資企業登記行為，指導各級登記機關做好內資企業登記工作中發揮了積極作用。但隨著工商登記制度改革的推進，與注冊資本登記制度有關法律法規、規范性文件相關內容已相繼進行修改，需要對現行文書規范有關內容做相應調整。此外，在操作實踐中，企業和各地工商部門提出了修改完善的建議。因此，此次修改貫徹總局領導要求、吸收社會完善建議，提出本修改方案。

一、指導思想

貫徹落實三中 全會《決定》提出的“推進工商注冊制度便利化”要求，落實國務院28次常務會議精神，以減少文書格式種類、方便申請人使用、提高登記效能為主要目的，精減企業登記格式規范。

二、基本原則

遵循便捷、規范統一、寬進嚴管推進工商登記制度改革的原則，把精減格式規范作為制度設計的重要內容，以減少表格種類、方便社會辦理企業登記為基本準則，推進文書格式便利化、登記行為規范化。

三、主要修改內容

現行內資企業登記文書（申請表格）共計將35種，經精減、合并，建議調整為12種申請表格（含2種附表）。主要是：

1、將原來的登記文書按照企業類型和登記事項雙重標準分類改為以企業類型為主要標準，將同一類型企業不同的登記、備案表格合并為一種。合并后公司、分公司、非公司企業法人、營業單位各一種表格（公司、非公司企業法人注銷單設一種表格），名稱預先核準登記、股權出質登記各一種表格，所有登記授權委托書合為一種表格，保留非公司企業法人改制登記一種表格（無法歸入上述各表），上述表格按照種類統一為一張表格，申請人不再根據登記事項增減、分揀表格，減少了表格選擇的難度；在登記注冊中減少了因領取、填寫、提交表格不齊 全而重新往返奔波的情況，增加了登記注冊的便利。尤其申請人自己在網上查找、下載、提交表格，更加直觀明了，方便易行，為推行網上登記注冊提供了便利。

2、在具體表式設計時，將原有表格中分散的申請人承諾、填表說明、填寫信息部分進行重新整合，新表格均分為申請承諾、填表說明兩部分。申請承諾部分更加明確地向申請人公示了法律責任。填表說明對信息填寫進行了較為詳盡的說明指導，便于一次性向申請人告知，方便申請人填寫，提高辦事效率。

3、刪除了部分表格?？紤]到工商登記制度改革后出資方式不再作為登記事項，刪除了《公司登記附表—投資人股權認繳出資承諾書》；考慮到改革方案將企業住所的規定交由地方自行制定，刪除了《登記附表--住所（經營場所）登記表》；考慮到取消集團登記，刪除了有關集團的內容；考慮到撤銷變更登記的情況罕見且原表格內容簡單，將《公司撤銷變更登記申請書》不再作為格式文本，改為企業自行起草。

四、具體修改內容

1、《企業名稱預先核準申請書》、《預先核準企業名稱延期申請書》合并為《企業名稱預先核準申請書》。分別體現了設立預查名、變更預查名和預查名延期三種不同情形，細化了住所的填寫方式，取消了營業范圍中區分一般項目和許可項目的做法，刪除了投資額、投資比例的填寫內容，將延期要求改為有效期期滿前申請延期一次（3個月）。

2、將《公司設立登記申請書》、《有限責任公司變更登記申請書》、《股份有限公司變更登記申請書》、《公司注銷登記申請書》、《公司備案申請書》、《有限責任公司變更登記附表--股東出資信息》、《公司登記附表--董事、監事、經理信息》、《變更登記附表--法定代表人信息》合并為《公司登記（備案）申請書》（含附表1《法定代表人信息》及附表2《董事、監事、經理信息》），保留《公司注銷登記申請書》。細化了住所的填寫方式，取消了營業范圍中區分一般項目和許可項目的做法，刪除了分公司撤銷、變更名稱備案的內容（無法律依據），增加注銷原因中人民法院宣告破產的法定情形，增加公告報紙的黏貼處。

3、將《分公司設立登記申請書》、《分公司變更登記申請書》、《分公司注銷登記申請書》、《變更登記附表--負責人信息》合并為《分公司登記申請書》。細化了住所的填寫方式，取消了營業范圍中區分一般項目和許可項目的做法，取消負責人身份證件黏貼。

4、將《非公司企業法人開業登記申請書》、《非公司企業法人變更登記申請書》、《非公司企業法人備案申請書》合并為《非公司企業法人登記（備案）申請書》（含附表1《法定代表人信息》），細化了住所的填寫方式，取消了營業范圍中區分一般項目和許可項目的做法，增加依法被吊銷營業執照、責令關閉的法定情形。保留了《非公司企業法人注銷登記申請書》。

5、將《營業單位開業登記申請書》、《營業單位變更登記申請書》、《營業單位注銷登記申請書》、《非公司企業變更登記附表--資金數額證明》、《變更登記附表--負責人信息》合并為《營業單位登記申請書》。細化了住所的填寫方式，取消了營業范圍中區分一般項目和許可項目的做法，取消負責人身份證件黏貼處。

6、將《股權出質設立登記申請書》、《股權出質變更登記申請書》、《股權出質注銷登記申請書》、《股權出質撤銷登記申請書》合并為《股權出質登記申請書》。將幾個表共同的登記事項單列。

7、刪除《公司登記附表—投資人股權認繳出資承諾書》、《登記附表--住所（經營場所）登記表》、《公司撤銷變更登記申請書》、《企業集團設立登記申請書》、《企業集團變更登記申請書》、《企業集團注銷登記申請書》、《企業集團章程備案申請書》。

8、保留《非公司企業法人改制登記申請書》。細化了住所的填寫方式，取消了營業范圍中區分一般項目和許可項目的做法，刪除了股東出資額、出資方式、出資時間的填寫內容。

9、保留《指定代表或者共同委托代理人的證明》，擴大了適用范圍，內資全部申請均可適用，具體包括公司、非公司企業法人分支機構及營業單位的名稱預先核準、登記及備案，股權出質登記。